质量升级从自身开始

　　□ 张鹏本报记者蒋维胜

　　“十二五”是重庆经济社会发展实现里程碑式跨越的5年，5年里，内陆开放高地初步建成，打造西部开发开放重要支撑的新征程破冰开启；“十二五”同样是重庆质量发展实现里程碑式跨越的5年，5年里，质量强市战略全面发力，推动经济发展质量和效益同步提升，开启了迈向质量时代的新篇章。

　　作为承担质量工作的重要职能部门，重庆市质监局靠什么来当好发展的助推器？又以什么来支撑重庆质量升级？该局给出的答案是：质量升级从自身开始。

　　抓思想 “党旗下的质监人”绽放风采

　　“立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上工作上作风上严起来、实起来，努力树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质监形象，使‘三严三实’真正成为党旗下的质监人最基本的政治品格和做人准则，成为质监系统领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。”这是重庆市质监局局长张宗清发出的开展“三严三实”专题教育号召。

　　在张宗清看来，抓好思想建设，树立“党旗下的质监人”形象，是营造良好政治生态的必然要求，是助推科学发展、富民兴渝的切实保障。近年来，重庆质监系统高度重视思想建设，通过积极深入开展“三严三实”专题教育、党的群众路线教育实践活动、“爱岗敬业，奉献质监”主题思想教育活动，狠抓党风廉政建设等，着力提升干部职工思想素质。

　　重庆渝中区质监局副调研员杨展今年已58岁，从事质监事业30余年里，好医师网，他将近一半时间奋战在保卫电梯安全的第一线。

　　近两年来，杨展坚持在身体严重不适的情况下坚守岗位，为渝中区三无老旧电梯改造更新工作作出了重要贡献。然而，就在这项对重庆乃至全国破解老旧电梯问题具有率先探索实践意义的工作取得阶段性成功并全面推广的时候，作为最初探索者的杨展却因积劳成疾累倒在工作岗位上，被查出患有直肠癌。

　　然而，即便是在这样的情况下，他依然时时刻刻关心电梯安全和群众出行安全。在做完化疗之后不久，他还响应恒大名都小区群众的电话诉求，第一时间赶赴现场检查电梯。

　　近年来，重庆质监系统涌现出不少像杨展那样政治觉悟高、思想作风正、业务素质精、敬业精神强的干部职工。例如曾经在重庆质监支援汶川地震灾区、拦截“三聚氰胺奶粉”等行动中身先士卒的重庆市纤维检验局局长郑永红等。这些优秀的重庆质监人，团结在党的旗帜下，以真挚的感情奉献质监、服务发展，让“重庆质监人”绽放出新的风采。

　　抓职能 “服务型质监”提升贡献

　　服务大局、服务区县、服务企业、服务民生——这是重庆市质监局对自身职能的诠释，更是开展党的群众路线教育实践活动、推动服务型政府建设的生动实践。

　　2013年，重庆市质监局提出了以“四个服务”为抓手的“服务型质监”建设，立足提升全市经济发展质量和效益，向区县放权、给区县让利、让区县搞活，对企业坚持多关心、多扶持、多服务、少检查、少评比、少添乱，每年推进一批民生实事项目，并解决好质监领域群众最关心最直接最现实的热点难点问题。

　　2014年，该局又提出全面深化“服务型质监”建设，着力开展以走进基层、转变作风、改进服务为主题的“走转改”行动，逐步实现了“走出改革创新的新路子，转出求真务实的新作风，改出服务发展的新成效”的目标。例如重庆质监局与重庆机电股份公司签署“质量强企”战略合作协议，探索出了服务大局、服务产业的政产合作新模式；沙坪坝区质监局开展“三合一”质量提升工程，服务“渝新欧”大通道；万州区质监局清晰定位服务内涵与外延，面向企业、深入群众当好“三员”（服务员、消防员和协调员），同时坚持严厉打击各类产品质量违法行为；合川区质监局创造性成立了“质量诊所”、“标准化诊所”，组织质量专家“诊断”发展问题，帮助企业制定技改战略，传授质量管理知识……

　　连续两年里，重庆质监系统坚持把“服务型质监”建设作为年度工作主题，一以贯之，持续深化。在“服务型质监”理念的引导下，重庆质监完成了从监督人到服务者的角色定位转变，走进基层，为企业、群众办实事。找准“服务”、“监管”工作的切入点，结合职能优势抓服务项目，“服务型质监”建设倾于制度化、规范化、体系化，重庆质量发展格局得到有效巩固，持续提升着质监服务经济社会发展的有效性和贡献度。

　　抓管理 服务能力全面提高

　　近年来，迈入发展快车道的重庆，各行各业呈现竞相迸发之势。作为重庆市政府重要职能部门的重庆质监局，更是全面履职，大胆创新，在全国质监系统和全市政府部门中率先将企业采用的经营管理模式——精益管理引入到全市质监系统，使得基础建设和队伍建设得到长足发展。

　　“如果我们将精益管理这一企业经营管理模式导入政府部门，那我们服务经济、助推发展的效果肯定会有质的突破。”张宗清在谋划重庆质监机构建设时指出，“打铁先要自身硬”，质监部门要从根本上突破发展瓶颈，没有主动对自身建设和管理进行科学优化和上档升级，促使全社会“大质量”意识的整体提升和经济发展方式的快速转型，就是一句空话。

　　在他的带领下，重庆市质监局从2010年起，好医师网，大胆创新和探索，在全系统导入并推行企业管理模式的精益管理，以信息化平台建设为依托，以提高安全监管的有效性和服务发展的贡献率为目标，不断完善政务管理系统、财务管理系统、人事管理系统、业务管理系统、技术机构检测管理系统5大系统，建立一套符合重庆质监特点的精益管理体系，分层次分阶段从内部管理和业务管理两个方面，最终实现完善岗责体系、梳理优化业务流程、加强协调配合、减少工作浪费、降低行政成本的目的。

　　自开展精益管理后，重庆质监系统的政务管理在“十二五”时期渐入佳境，仅市局机关电梯每月节约1万元，无纸化办公节约30%；全系统财务管理绩效与文、会、事管理效率上升，用电、用气、车油、办公用品等行政成本大幅下降；市局特监处结合精益管理中技能矩阵的具体内容，对特监工作A角、B角重新进行了定岗和各项知识培训，弥补了即使A角不在岗，B角不能在短时间内迅速掌握工作重点的缺陷，提高了工作效率……在精益管理的时代里，重庆质监系统服务效率、服务能力全面提升，成为“重庆质量”的坚强后盾。

　　抓改革 积极融入机构整合