10日，国家卫生计生委、发展改革委等16个部门联合印发了《中国癌症防治三年行动计划(2015-2017年)》(以下简称《行动计划》)，提出积极做好癌症防治工作，尽快遏制我国癌症上升势头。计划提出，到2017年要达到6项具体目标，包括肿瘤登记要覆盖全国30%以上人口及绘制全国癌症地图等。

资料图：癌症发病地域分布特点 来自2012中国肿瘤登记年报

基本建立癌症综合防治网络

行动目标中提出，建立国家和省级癌症防治工作领导协调机制，落实部门职责，控制主要可防可控致癌因素增长水平。

其次，完善国家癌症中心机构能力建设并充分发挥其技术指导作用，基本建立以医院、疾控机构为主体和基层医疗机构上下联动的癌症综合防治网络。依托现有资源加快提升区域癌症综合防治服务管理水平。

此外，进一步规范肿瘤登记制度，肿瘤登记覆盖全国30%以上人口，掌握全国和各省(区、市)癌症发病和死亡情况，绘制全国癌症地图;癌症防治核心知识知晓率达到60%，成人吸烟率下降3%;以肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌、鼻咽癌为重点，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，重点地区、重点癌症早诊率达到50%。

最后，完善重点癌症的诊疗规范，推广癌症机会性筛查和规范化诊疗，逐步提高重点癌症5年生存率，降低病死率。

近20年癌症发病率逐年上升

《行动计划》提出，我国癌症防治形势仍十分严峻，每年新发癌症病例约310万，死亡约200万。近20年来，我国癌症发病率呈逐年上升趋势，致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。

根据2013年全国肿瘤登记结果，目前我国癌症发病率为235/10万，死亡率为144.3/10万，防治形势十分严峻。癌症已成为我国面临的重大公共卫生问题之一。

《行动计划》提出，要通过10项主要措施实现行动目标。例如，履行部门职责，加强体系建设，加强肿瘤信息收集工作，推进癌症危险因素综合防控，推广癌症筛查及早诊早治策略，推动抗肿瘤药研制生产、促进药品价格下降，加大中医药防治癌症工作力度等。

针对癌症防治工作中迫切需要解决的实际问题，该计划确定了到2017年要实现的6项具体目标，其中，到2017年成人吸烟率下降3%等成为定量指标。在推进癌症危险因素综合防控方面，《行动计划》提出：“积极推动各地控烟立法进程，促进国家控烟规划的实施；大力宣传吸烟及二手烟危害，严格实施室内工作场所、公共场所、公共交通工具全面禁烟。广泛禁止所有的烟草广告促销赞助，强化卷烟包装标识健康危害警示，向公众警示烟草危害。推动提高烟草制品价格，大力推广戒烟服务。”

统计数据显示，我国每年新发癌症病例约310万，死亡约200万。近20年来，我国癌症发病率呈逐年上升趋势，致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。随着老龄化进程的加快，我国癌症发病、死亡率还将不断上升。

多种癌症发生与吸烟有关 国家立法“灭烟头”

目前，医学专家认为癌症的发生是人体内、外环境因素和遗传基因共同作用的结果，吸烟和二手烟是癌症高危因素之一。有数据表明，吸烟者患肺癌的几率是不吸烟者的8倍～12倍，约30%的癌症发生与吸烟有关。

今年8月份，中国疾病预防控制中心与世卫组织合作完成的“中国城市成人烟草调查”发布，数据显示，被调查的14个城市中，除青岛、哈尔滨、深圳外，其他城市的吸烟率都高于20%。其中，沈阳、洛阳、鞍山男性吸烟率均达到了44%。

为了减少烟民数量，降低抽烟对个人、社会的危害，国家及地方都出台了相应的措施。去年11月，我国首部在全国范围内全面控烟的行政法规征求意见，这部《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》拟规定，所有室内公共场所一律禁止吸烟，高等学校的室外教学区域，妇幼保健机构、儿童医院、公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。

今年4月份，全国人大常委会通过了关于修改《广告法》的决定，新《广告法》对于烟草广告进行严管，明确地规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的公益广告宣传烟草制品名称、商标包装、装潢以及类似内容。新版《广告法》已于9月1日正式实施。

北上广严格控烟：上海将制订“沪版最严控烟法规”

今年6月1号，北京正式实施“史上最严控烟令”。《北京市控制吸烟条例》规定，北京市所有“带顶”的公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟。幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等室外公共场所全面禁烟范围，个人在排队等候队伍中不能抽烟。违反禁令的烟民，最高将罚款200元。截至八月底，全市罚款单位35.38万元，医生在线答疑，罚款个人1.84万元，执法人员劝阻违法吸烟1683人次。

2010年《上海市公共场所控制吸烟条例》出台，成为国内首个根据世卫组织公约出台的地方法规。日前上海市人大科教文卫委副主任委员张辰对媒体表示，上海计划修订该控烟，制定上海版最严控烟法规。她介绍上海市已把控烟条例作为2015年的预备项目，可能明年启动修法，最主要的核心问题，是从2010年局部控烟到所有公共场所的控烟，有可能借鉴《北京市控制吸烟条例》，对室内场所实施禁烟。

广州于2010年9月1日起生效施行的《广州市控制吸烟条例》规定，妇幼保健院、儿童医院、中小学校、幼儿园的室内外区域及各类公共文化场馆的室内区域全面禁烟。经营场所使用面积在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐饮场所，歌舞娱乐、游戏休闲场所等，除经营者或者管理者自行规定全面禁烟外，应当设置吸烟室或者划定吸烟区。

“高校隔离艾滋病学生，只是个案”

国家卫生计生委10日在新闻发布会上对一些高校发生的隔离艾滋病学生等情况进行回应，称这只是个别情况，政策的本意是保护患者隐私。

近期，京、津两市的卫计委都发出通知，要求各学校对本校的艾滋病感染情况进行报告。前几天，有媒体报道，在江苏某211高校读大二的一名学生，在手术前的血液检测中被查出感染了艾滋病毒。感染的消息无意中被室友发现，并上报给了学校。这名学生被要求休学或单独住一间宿舍。而在天津和湖北等地高校，都曾发生过感染艾滋病的学生被逐出校门，好医师网，还有高校更荒唐：将艾滋病毒感染学生像非典患者一样隔离，进行电脑远程教育。

《生命时报》官方微博在2014年12月17日发布的新版“中国癌症地图”

《生命时报》版“中国癌症地图”

据观察者网此前消息，《生命时报》官方微博在2014年12月17日曾发布过新版“中国癌症地图”，当时公布的中国癌症地图是媒体版本，官方版本的癌症地图绘制于35年前，已不符合当下情况。

观察者网综合自中国产业信息研究网、北京晚报等。